中共临沂市红十字会党组关于十四届市委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月26日至2025年11月28日，市委第六巡察组对市红十字会党组进行了常规巡察。2025年12月23日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。会党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议，传达学习市委主要领导对巡察整改工作的指示精神，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，对反馈问题诚恳接受、照单全收，制定整改落实方案，增强抓好巡察整改的政治自觉和行动自觉。

（二）提高政治站位，压实主体责任。领导小组召开6次专题会议听取和研究巡察整改有关工作。会党组主要负责同志履行第一责任人责任，建立巡察整改台账、周例会调度机制，带领班子成员和全体干部职工认真抓好整改落实。向县区印发《关于上下协同做好巡察整改落实工作的通知》，抓机关、带系统，推动巡察整改工作落地见效。

（三）建立长效机制，推动标本兼治。2月5日召开2025年度领导班子民主生活会暨市委巡察反馈整改专题民主生活会。坚持当下改和长久立相结合，针对巡察组反馈的问题，修订完善机关党建、业务、财务管理等相关制度，推动巡察整改与红十字会工作提升有机统一。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻党中央决策部署和省市委工作要求有差距方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差

（1）关于“对习近平总书记提出的‘中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带’理解不够深刻，‘打造群众身边的红十字会’不够有力。”问题。

整改情况：一是坚持学思用贯通，深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，编发《习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神摘编》，组织全市红十字会系统党员干部以总书记重要指示精神为引领，着力打造务实高效的红十字会。二是推广使用线上系统，提升彩票公益金儿童大病救助项目审核效率。向县区红十字会印发《关于推广使用“红救助”小程序工作的提示函》，指导熟练使用彩票公益金项目管理系统，利用线上系统提高申请和审核效率。在全市红十字系统建立了中央彩票专项公益金大病救助项目AB角制度，明确市县区AB角补位人员，确保工作有效衔接。三是加强对县区相关工作人员的工作指导，熟悉工作制度，提升工作效能。加大对救助政策的宣传，印发《关于加强“中央专项彩票公益金大病救助项目”宣传工作的通知》，印制项目政策明白纸和项目宣传折页，按照“红救助”小程序操作手册，做好患儿家长的使用指导。截至6月中旬，本年度共85名白血病和先天性心脏病患儿申报通过中国红十字基金会评审获得救助资格，申报审批时间缩短至2个月以内。

整改进度：已完成

（2）关于“政策理论学习抓的不紧”问题。

整改情况：一是组织全体人员学习，加强对《中华人民共和国红十字会法》和《山东省红十字会条例》的理解把握。二是结合工作实际，修订印发《临沂市红十字会捐赠工作管理办法》。三是坚持举一反三，建章立制，结合上级最新要求和最新制度规定，修订或出台党建、业务、财务等各类制度9项。

整改进度：已完成

（3）关于“组织体系建设不完善”问题。

整改情况：一是制定出台《临沂市红十字会理事建议工作办法（试行）》，印发《关于进一步做好服务理事工作发挥理事作用的实施方案》，明确专人对接理事工作，畅通理事建议渠道，提升理事参与红十字工作的积极性。二是充分发挥理事参与审定工作报告、制定发展规划、审议财务收支等作用，2025年12月30日召开市红十字会六届三次理事会议，更换了部分理事、常务理事，进一步加强工作联系，提升理事参与决策的能力和水平。三是加强沟通协调，积极向市委编办报送请示，争取设立专职监事长或副监事长，提升监督效能。

整改进度：已完成

2.“三救三献”工作开展不扎实

（1）关于“应急救护用心用力不足”问题。

整改情况：一是积极协调争取，申报民生实事项目，目前，应急救护培训已作为全市征求意见的30项民生实事项目之一进行推进。市红十字会坚持目标不变、标准不减，持续强化开展应急救护培训，截至6月中旬，全市各级红十字会已开展持证培训37317人。二是全力推动应急救护装备配置，自2025年10月以来，全市各级红十字会接收捐赠、筹资购置AED共计186台。目前全市红十字系统AED总量达到332台。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

（2）关于“对上争取资金支持力度不够”问题。

整改情况：一是积极争取上级红会支持。2026年元旦期间，争取上级红十字会温暖家庭箱物资1030箱。2月争取中国红十字基金会立项援建3处红十字博爱卫生站，援助资金40.5万元；争取拨付往年援建的3处博爱卫生站尾款8.1万元。二是加强与市直部门的沟通协调。经积极争取，2026年部门预算红十字业务类经费较2025年增加20万元。目前，已从财政预算资金中列支2.4万元用于购买急救箱，提升全市应急救助保障水平。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

（3）关于“对县区红十字会指导不够有力”问题。

整改情况：一是加强工作指导，各县区根据《关于上下协同做好巡察整改落实工作的通知》要求，举一反三，自查问题，结合实际整改落实到位。向县区下发《关于扎实开展无偿献血志愿服务工作的通知》，加强调度督促，深化宣传动员利用多种方式拓展宣传阵地，强化队伍建设，积极开展无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等宣传活动。二是营造良好氛围，联合市卫健委、市教育局、团市委转发了《关于进一步加强红十字会参与推动无偿献血工作的通知》，联合开展第二届“学雷锋进校园，无偿献血志愿行”宣传活动。举办“生命·曙光”2026年全市人体器官捐献缅怀纪念活动，营造捐献光荣的良好氛围。三是4月上旬组织部分县区赴浙江宁波、金华，江苏无锡等地对标学习“三救三献”工作，4月24日开展市县一体的筹资能力线上专题培训，6月11日开展项目执行及县区红十字会透明度建设培训会，拟于7月上旬开展县区红十字“三献”工作专题培训。四是加强透明度建设，严格执行审计公开制度，市红十字会及各县区红十字会5月底前已全部完成2025年度捐赠收支专项审计并公开。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

3.捐赠物资管理不规范

（1）关于“捐赠物资入库不及时”问题。

整改情况：一是修订《临沂市红十字会捐赠工作管理办法》，制定《临沂市红十字会库房管理办法》，进一步明确出入库流程和物资发运员、仓库管理员职责，严格执行出入库审批流程。二是明确专人负责库房管理工作，定期清点库房物资，熟记各类物资数量、类别及保存期限，做到“一口清”。三是完善出库台账，加强捐赠物资执行监督，在2026年元旦春节期间，指导县区用好“红十字物资发放管理系统”，通过信息化手段加强对物资执行的全过程监管。2025年12月至2026年6月中旬，入库物资8批次，出库物资34批次，做到了及时高效。

整改进度：已完成

（2）关于“对捐赠物资审核把关不严”问题。

整改情况：一是修订《临沂市红十字会捐赠工作管理办法》，进一步明确接收捐赠物资的规定要求。二是严格审核把关。严格按照《中国红十字会捐赠工作管理办法》《中国红十字会物资捐赠指南（试行）》《临沂市红十字会捐赠工作管理办法》等规章制度，加强捐赠物资质量合格证明审核把关。2025年12月份以来接受的捐赠物资均符合要求。三是完善捐赠物资发放台账，在2026年元旦春节期间，指导县区用好“红十字物资发放管理系统”，通过信息化手段加强对物资执行的全过程监管。

整改进度：已完成

（3）关于“应急救援物资管理存在风险”问题。 

整改情况：一是制定出台《临沂市红十字会库房管理办法》，对现有赈济库房进行安全大检查，充实消防设备，切实加强库房的消防安全。二是加强物资分类管理，将应急救援物资、社会捐赠物资与机关办公用品区分，实行专人负责、归口管理、分类使用。三是根据上级要求，结合我市实际，2025年12月向市委呈报了《关于建立市红十字应急物资储备库的建议》。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

4.意识形态和保密工作责任制落实不够到位

（1）关于“对意识形态工作极端重要性认识不足，阵地建设有短板”问题。

整改情况：一是根据市红十字会第六届三次理事会议召开情况，对官方网站理事、常务理事、执委会成员、名誉会长等组织领导信息进行更新，对市红十字会第六届三次理事会议和监事会议召开情况进行公开。二是对网站公布的所有冠名医疗机构信息进行全面排查，核实信息准确性。三是开展意识形态专题学习，增强对意识形态极端重要性的认识。严格执行网站、公众号信息发布审批管理制度，确保信息准确无误、更新及时。

整改进度：已完成

（2）关于“保密意识不强，保密制度体系不够完善”问题。

整改情况：一是修订《临沂市红十字会保密工作制度》，强化涉密文件全生命周期管理。二是对会机关办公电脑安装使用密保卫士软件情况进行全面排查，对安装使用情况造册登记，每月进行集中扫描筛查，对提示信息及时甄别处置。三是开展保密专题学习活动，集体学习相关工作提醒，剖析典型案例，提升党员干部保密意识。

整改进度：已完成

（二）关于全面从严治党政治责任扛得不牢方面问题

1.管党治党不严

（1）关于“全面从严治党责任压力传导不到位”问题。

整改情况：一是按时向上级报告会党组2025年度落实全面从严治党主体责任情况。召开2025年度领导班子全面从严治党述责述廉会议，听取领导班子、主要负责人及其他领导班子成员2025年全面从严治党述责述廉情况。二是制定印发会党组《2026年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》和三个责任清单，压紧压实责任链条。召开2026年全市红十字会系统党建和党风廉政建设工作会议，听取县区情况汇报，安排部署年度重点工作任务。三是召开党组会议听取各部室2025年度落实全面从严治党“一岗双责”责任情况，对档案资料进行实地检查，现场反馈问题并提出指导意见。开展廉政风险排查，深入排查各部室及个人廉政风险点，并制定防控措施，实行动态管理。四是将全面从严治党工作情况纳入2025年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会对照检查内容，并认真抓好查摆问题整改落实。

整改进度：已完成

（2）关于“运用监督执纪‘第一种形态’不充分”问题。

整改情况：一是通过实地走访、电话沟通等形式开展领导干部家访活动，在慰问干部家属的同时对培养清廉家风进行政治提醒。二是建立科级干部廉政档案，并进行动态管理。三是持续开展“六廉”活动，以会机关“固定学习日”为契机，每月组织开展“廉政自省日”活动，进一步增强党员干部廉洁自律意识。四是开展集中廉政谈话，会领导班子成员及分管领导采取“一对一、面对面”方式与部室负责人开展廉政谈话，进行廉政提醒。

整改进度：已完成

（3）关于“警示教育作用发挥不到位”问题。

整改情况：一是编辑整理红十字会系统典型案例汇编材料，开展“用身边事教育身边人”、参观市党风廉政教育基地等警示教育活动，集体观看警示教育片，进行交流发言，切实让廉洁自律警钟长鸣。二是以会机关“固定学习日”为契机，每月组织开展“廉政自省日”活动，通过领导讲廉、集体学廉、典型示廉等进一步增强党员干部廉洁自律意识。三是在重要节假日前夕发布廉政提醒，筑牢拒腐防变思想防线。

整改进度：已完成

2.引导社会组织发挥作用不到位

（1）关于“推动社会组织建立管理制度有欠缺”问题。

整改情况：一是制定《市红十字主管的社会组织规范提升方案》，对主管3家社会组织进行分析研判，明确财务、人事、物资管理、议事决策、重大事项报告等要求。二是3月上旬，组织机关财务、党务、监事会和业务部室人员对主管社会组织的财务和业务工作进行现场调研和指导，要求修订完善财务管理制度加强财务管理。赴益民公益救援中心、市红十字蓝天救援队开展春节前座谈走访暨支部共建活动，听取两家公益组织支部党建工作汇报，现场查看党建活动阵地，对支部党建工作进行现场指导。三是将“支持红十字蓝天救援队参与应急力量分类分级测评”纳入会机关年度工作要点，指导市红十字蓝天救援队强化救援能力训练，积极参加建筑物坍塌、山地搜救等应急能力测评。

整改进度：已完成

（2）关于“社会组织作用发挥存在短板”问题。

整改情况：一是下发《关于进一步加强全市红十字志愿服务工作的通知》，对志愿服务队伍进行梳理，完善注册制度。逐一联系信息化系统使用情况不足的队伍，清理僵尸队伍19支，并对尚未完成线上注册的队伍限时完成注册工作，及时记录服务时数。二是举办全市红十字会系统志愿服务工作线上培训班，邀请山东青年政治学院政治与公共管理学院党委书记、志愿服务项目孵化基地（山东）副主任王正坤书记就《志愿服务项目设计与管理》进行授课。三是开展中国红十字志愿者网使用规范的专题培训，提升志愿服务队伍活动发布、志愿者报名、服务时数记录等信息化管理工作水平。定期发布全市红十字系统志愿服务活动计划，指导各服务队开展形式多样的志愿服务活动。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

（3）关于“督促社会组织提高履职能力有短板”问题。

整改情况：一是制定《市红十字会主管的社会组织规范提升方案》，明确建立全市救援类红十字社会组织培训演练机制。二是督促指导市益民公益救援中心、市红十字民安搜救队等没有开展应急培训演练的队伍开展了救援培训活动。三是支持市红十字蓝天救援队、市益民公益救援中心AED（自动体外除颤器）各一台，用于加强应急救援能力。四是指导应急救援队伍强化为民服务意识和能力，1月26日市益民公益救援服务中心志愿者为突发货物脱落险情的外地大货车开展车辆应急救援，车主拨打12345市民服务热线表示感谢。五是向县区印发《关于上下协同做好巡察整改落实工作的通知》，督促兰陵、临沭、平邑等县红十字会加强主管救援队伍管理，指导其开展应急培训演练。六是已完成临沂市红十字会自然灾害应急预案演练脚本撰写，拟于7月份举行全市应急救援演练活动。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

3.内控制度执行不严格

（1）关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是2026年1月聘请第三方进行专项审计，对往期账务进行系统全面评估。二是依据审计报告，对往期形成的不规范账务进行调整，确保会计核算的真实性、规范性。三是修订内部财务制度，严格各项财务管理，确保账实相符、账账相符。

整改进度：已完成

（2）关于“会计基础工作薄弱”问题。

整改情况：一是将社会捐赠资金、会费收入等单独立账，采用《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。二是组织财务人员参加中国红十字会总会财务知识线上培训班，学习新修订的《民间非营利组织会计制度》和记账系统操作，提升业务能力。三是明确定期公示机制，通过市红十字会门户网站，每月定期对外公示社会捐赠资金收支明细，接受社会监督。

整改进度：已完成

（3）关于“未开展内控专项审计”问题。

整改情况：一是调整市红十字会内控工作领导小组，制定《临沂市红十字会内部控制工作管理制度》《临沂市红十字会内部控制工作实施规范》，建立经济活动风险定期评估机制、内部监督审计工作机制。二是成立风险评估工作小组，及时完成年度经济活动风险评估工作并形成报告。三是成立内控工作内部审计与监督小组，明确职责任务，定期对内部控制制度的建设和运行进行监督评价。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节方面问题

1.党组议事决策不够科学，抓党建用力不足

（1）关于“‘一把手’末位表态制度落实不到位”问题。

整改情况：一是修订会党组议事规则，进一步明确了“一把手”末位表态规定。二是严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，加强日常监督管理，认真规范做好各类会议记录。

整改进度：已完成

（2）关于“回避制度执行不严格”问题。

整改情况：一是组织机关干部党员集体学习干部任免有关制度文件，提高思想认识。二是加强对办公室人员的业务培训，提升人事工作专业能力。三是严格回避制度执行，在开展干部任职考察等工作时，严格执行被考察人回避制度，切实增强人事工作的严肃性、规范性，

整改进度：已完成

（3）关于“落实党建工作责任制不扎实，党务制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是加强党务工作人员业务知识学习培训，使其熟悉掌握党建工作相关制度规定。二是制定印发《2026年机关党建工作要点》，明确年度各项工作任务及具体措施，指导党建工作规范有效开展。三是严格执行组织生活各项制度，召开机关党支部2025年度组织生活会并开展民主评议党员工作。四是定期检查各党小组活动记录，及时指出存在问题并进行纠正，确保记录标准规范。

整改进度：已完成

2.选人用人制度落实不严格

（1）关于“党组会议研究干部事项不规范”问题。

整改情况：一是加强办公室人员业务知识学习培训，使其熟悉掌握相关制度规定，规范全面完整做好党组会议记录。二是1月15日开展落实市委巡察整改工作集中学习主题党日活动，传达学习干部选拔任用等制度规定。三是组织开展“红十字人道大讲堂”活动，就选人用人典型问题案例进行专题辅导解析和人事业务培训，熟练掌握轮岗交流、干部考察、干部任免议事规则等规定要求，做好干部任免全流程工作。

整改进度：已完成

（2）关于“制定的选人用人制度与上级要求不符”问题。

整改情况：一是对市委组织部关于科级干部交流轮岗工作相关制度文件进行学习。二是修订印发《临沂市红十字会科级及以下干部轮岗制度》，规范交流轮岗的年限等要求。三是制定科级及以下干部任职情况统计表，对干部任职年限实时掌握，严格执行轮岗交流制度，推动多岗位锻炼使用干部，切实提高机关干部综合能力素质。

整改进度：已完成

（3）关于“干部选拔任用不严肃”问题。

整改情况：一是加强组织人事工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定学习，强化规范执行能力。二是组织参加市委组织部举办的全市干部人事科长培训班，熟悉干部选拔任用流程。三是坚持和发扬民主集中制，充分研究干部任免事项，严格落实任前公示制度规定。

整改进度：已完成

（4）关于“执行因私出国（境）管理规定不到位”问题。

整改情况：一是加强办公室人员关于干部出国（境）管理政策规定学习，严格落实本单位因私出国（境）审批管理工作。二是制定印发《临沂市红十字会机关干部职工因私出国（境）审批管理办法（试行）》，明确工作流程。三是建立证照出借、归还登记台账，强化管理。四是开展“红十字人道大讲堂”活动，就选人用人典型问题案例进行专题辅导解析，对会机关人员进行业务培训，指导单位人员熟知因私出国（境）的规定要求。

整改进度：已完成

（四）关于巡察反馈问题整改不彻底方面问题

1.部分问题未整改到位

（1）关于“2021年市委第六巡察组巡察反馈的‘款物使用监督缺位’‘管理体制尚未完全理顺’问题仍然存在”问题。

整改情况：一是修订《临沂市红十字会捐赠工作管理办法》。完善捐赠物资出库台账，指导县区红十字会和市直有关单位及时发放物资，并持续跟踪问效。通过“红十字物资发放管理系统”对救助物资发放情况进行实时跟踪监督管理。二是对于社会捐赠物资分配到有关单位后其使用不及时出现超期报废问题，已责成相关物资接收单位作出说明并督导整改。三是加强沟通协调，向市委编办报送请示，争取设立专职监事长或副监事长，提升监督效能。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

2.整改长效机制不健全

（1）关于“上轮巡察指出的‘抓党建工作流于形式’‘党内政治生活表面化随意化’‘财务管理不规范’等问题，本轮巡察仍存在”问题。

整改情况：一是坚决扛起管党治党政治责任，制定2026年工作要点，召开2026年全市红十字会系统党建和党风廉政建设暨业务工作会议，将党建工作置于红十字事业发展全局中统筹谋划，推动党建与业务深度融合，在人道救助、应急救护等核心业务中刚性落地。二是召开党组会议听取各部室落实2025年全面从严治党暨意识形态工作“一岗双责”责任情况，压紧压实责任链条，推动党建工作标准规范高质量开展。三是严格党内制度执行，高质量召开2025年度组织生活会，落实“四必谈”，党小组内开展“辣味”批评，直面工作中的突出问题，并做规范记录。四是配齐财务岗位人员，明确岗位职责与分工，严格落实不相容岗位分离制度。五是将社会捐赠资金、会费收入等单独立账进行核算。对财务人员强化财务管理制度、会计准则及相关政策法规的学习，切实提升财务规范化水平。

整改进度：已完成

三、今后整改工作打算

（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢巡察整改政治责任，持续深化全面从严治党，不断保持和增强红十字会的政治性、先进性、群众性。

（二）深化整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”一体推进，把整改中形成的有益经验转化为长效举措，把巡察整改成果转化为治理效能，为推动红十字事业高质量发展提供坚强保障。

（三）推动事业高质量发展。围绕市委、市政府中心工作，紧扣我市民生需求和群众急难愁盼，全面夯实“三救三献”工作基础，不断提升人道服务能力，为建设省区域副中心、加快迈向万亿城市贡献红十字力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-8129382；邮政信箱：临沂市北城新区府佑大厦B座10楼；电子邮箱：lyshszh@ly.shandong.cn。

中共临沂市红十字会党组

2026年6月30日